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Mesures intérimaires pour l'évaluation et la gestion de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels et publication du catalogue de produits.
Pour promouvoir l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels et favoriser le développement durable de l'industrie, le Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information a élaboré les Mesures provisoires pour l'évaluation et la gestion de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels ainsi que le catalogue national des produits pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels.
Afin de mettre en œuvre la loi de la République populaire de Chine sur la prévention et le contrôle de la pollution environnementale par les déchets solides, la loi de la République populaire de Chine sur la promotion de l'économie circulaire, la loi de la République populaire de Chine sur la promotion de la production plus propre, la loi de la République populaire de Chine sur la taxe de protection de l'environnement, les règlements d'application de la loi de la République populaire de Chine sur la taxe de protection de l'environnement et d'autres lois et règlements, établir un système d'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels qui soit scientifique et standardisé, promouvoir l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels et favoriser le développement vert de l'industrie, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information a élaboré les mesures provisoires pour l'évaluation et la gestion de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels et le catalogue national des produits pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, qui sont par la présente annoncés.
Annexe : 1. Mesures provisoires pour l'administration de l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels
2. Catalogue national des produits pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels
Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information
15 mai 2018
Annexe 1
Mesures provisoires pour l'administration de l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels
Chapitre I Dispositions générales
Article 1 Afin de promouvoir le développement vert de l'industrie et de favoriser l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, ces mesures sont formulées conformément aux lois et règlements tels que la loi sur la prévention et le contrôle de la pollution environnementale par les déchets solides de la République populaire de Chine, la loi sur la promotion de l'économie circulaire de la République populaire de Chine, la loi sur la promotion de la production plus propre de la République populaire de Chine, la loi sur la taxe de protection de l'environnement de la République populaire de Chine, et les règlements sur l'application de la loi sur la taxe de protection de l'environnement de la République populaire de Chine.
Article 2 L'objectif de ces mesures est d'établir un mécanisme d'évaluation scientifique et standardisé pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, et de guider les entreprises à mener activement et proactivement l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels.
Article 3 Ces mesures s'appliquent à l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels sur le territoire de la République populaire de Chine.
Article 4 L'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels mentionnée dans ces mesures fait référence à la vérification des types et des quantités de déchets solides industriels utilisés par les entreprises qui réalisent l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, et à la détermination de la conformité aux conditions techniques et aux exigences d'utilisation complète.
Article 5 L'évaluation doit être effectuée de manière équitable, impartiale et ouverte conformément au principe de volontariat.
Article 6 Le département compétent de l'industrie et des technologies de l'information doit, conformément à ces mesures, gérer l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, et promouvoir le développement standardisé, vert et à grande échelle de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels.
Article 7 Les entreprises qui réalisent l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels peuvent, sur la base des résultats de l'évaluation et conformément à la circulaire du ministère des Finances, de l'Administration d'État des impôts, du ministère de l'Écologie et de l'Environnement sur les questions liées à la taxe de protection de l'environnement et aux dispositions pertinentes, demander une exonération temporaire de la taxe de protection de l'environnement, ainsi que la réduction ou l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée, de l'impôt sur le revenu et d'autres politiques de soutien industriel et de préférence pertinentes.
Chapitre II Mécanisme de gestion
Article 8 L'État doit établir un système d'évaluation unifié pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, et mettre en œuvre un catalogue national unifié de produits pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels (ci-après dénommé le catalogue).
Article 9 Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information est responsable de l'élaboration et de la publication des catalogues. Grâce au catalogue, les entreprises sont guidées pour améliorer continuellement le niveau technique de l'utilisation complète des ressources, améliorer la qualité des produits d'utilisation complète, et promouvoir la production verte et la consommation verte.
Le catalogue comprend les types de déchets solides industriels, les produits pour l'utilisation complète, les conditions techniques et les exigences pour l'utilisation complète, etc.
Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information ajuste en temps opportun le catalogue en fonction du niveau de développement de la technologie d'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, de l'application sur le marché des produits d'utilisation complète, et de la mise en œuvre du catalogue de produits.
Article 10 L'institution d'évaluation pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels (ci-après dénommée l'institution d'évaluation) doit réaliser l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels conformément au catalogue.
Article 11 Une institution d'évaluation fait référence à une institution tierce qui effectue l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels. Les institutions d'évaluation incluses dans la liste recommandée doivent répondre aux conditions suivantes :
(I) une personne morale indépendante, avec plus d'un an d'expérience dans l'évaluation de l'utilisation complète des ressources, l'évaluation, les services techniques et d'autres domaines connexes, familière avec les politiques, normes et règlements industriels pertinents ;
Il y a au moins 8 personnes à temps plein engagées dans l'utilisation complète des ressources dans le (II), y compris des ressources, l'environnement, la comptabilité, etc., et le personnel de l'agence d'évaluation respecte les lois et règlements nationaux et a une bonne éthique professionnelle ;
(III) établir un système de gestion strict, y compris un système de gestion institutionnelle, des procédures d'évaluation, un système de gestion du personnel d'évaluation, un système d'examen par des experts, etc.
Il n'y a pas de relation d'intérêt entre le (IV) et l'unité chargée de l'évaluation en termes de développement technologique de produit, de production et de vente ;
(V) d'autres conditions stipulées par le département provincial compétent de l'industrie et des technologies de l'information.
Article 12 Le département compétent de l'industrie et des technologies de l'information au niveau provincial est responsable de l'émission de la liste recommandée des institutions d'évaluation et de l'établissement d'un mécanisme d'ajustement dynamique. Toutes les localités doivent, conformément aux types et aux quantités de déchets solides industriels dans la région, évaluer strictement les procédures recommandées des institutions, déterminer raisonnablement le nombre d'institutions d'évaluation, et soumettre la liste recommandée des institutions d'évaluation au ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information pour enregistrement.
Article 13 L'agence d'évaluation doit réaliser l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels conformément à ces mesures et aux règles d'application émises par les autorités provinciales de l'industrie et des technologies de l'information, et émettre un rapport d'évaluation sur l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels. L'agence d'évaluation est responsable du rapport d'évaluation, assume la responsabilité et accepte la supervision.
Article 14 Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information doit organiser la création d'un comité technique pour l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels (ci-après dénommé le comité technique) composé d'experts de l'industrie concernés. Le comité technique est responsable de la coordination des principales questions techniques dans le processus d'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels, de la formulation de suggestions sur l'ajustement du catalogue, et de la fourniture d'un soutien technique pour l'élaboration de normes pertinentes et de statistiques d'information.
Chapitre III Procédures d'évaluation
Article 15 Une entreprise doit volontairement réaliser l'évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels.
Article 16 Une entreprise réalisant une évaluation de l'utilisation complète des ressources des déchets solides industriels doit soumettre les documents suivants à l'institution d'évaluation :
Copie de la licence d'exploitation de l'entreprise (I) ;
Une description de la production et de l'exploitation de l'entreprise (II) au cours des deux dernières années (y compris, mais sans s'y limiter, les informations de base de l'entreprise, l'échelle d'exploitation, les types d'utilisation complète des déchets solides industriels, la production de produits et la valeur de production annuelle, etc.) ;
(III) les rapports pertinents sur la génération, l'approvisionnement (ou la réception), la consommation, l'inventaire et la production, la livraison et l'exportation de produits des déchets solides industriels ;
Preuve de dosage des matières premières pour (IV) les déchets solides industriels ;
(V) norme de produit et description technique ;
(VI) rapport d'inspection de la qualité du produit ;
(VII) qualité, système de gestion environnementale, système de mesure et de statistiques des matériaux et autres systèmes de gestion connexes ;
Autres documents de soutien requis par le (VIII).
Article 17 L'institution d'évaluation doit examiner l'exhaustivité et l'exactitude des informations soumises par l'entreprise, effectuer une vérification sur site de la cohérence entre le processus de production de l'entreprise et les informations soumises, et déterminer le type et la quantité de déchets solides industriels pour une utilisation complète.
Article 18 Le contenu de l'évaluation de l'institution d'évaluation doit inclure :
(I) si le processus de production et la technologie de l'entreprise sont conformes aux politiques industrielles et aux spécifications techniques ;
(II) si les types et produits de déchets solides industriels utilisés de manière complète par l'entreprise répondent aux exigences du catalogue ;
(III) si l'entreprise a établi un système d'assurance qualité et un système de gestion environnementale ;
(IV) si la construction du système de mesure et de statistiques des matériaux de l'entreprise répond aux exigences comptables pour l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels ;
Si le processus d'équilibre des matériaux (V) l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels est précis ;
(VI) autres situations qui doivent être évaluées.
Article 19 L'institution d'évaluation doit délivrer un rapport d'évaluation à l'entreprise selon l'examen des informations et la vérification sur site comme résultat de l'évaluation de l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels de l'entreprise. Les contenus du rapport d'évaluation incluent principalement la situation de base de l'entreprise, l'introduction de la technologie de processus, la construction du système de mesure et de statistiques, le contrôle de la qualité des produits, l'utilisation complète des déchets solides industriels générés par l'entreprise, l'utilisation complète des déchets solides industriels reçus par l'entreprise et le processus d'équilibre des matériaux connexe, les problèmes existants et les suggestions, etc.
Article 20 Les institutions d'évaluation incluses dans la liste recommandée doivent, conformément aux politiques pertinentes, établir et rendre publiques les normes de tarification de l'évaluation pour l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels.
Article 21 l'institution d'évaluation doit, dans les 30 jours suivant l'achèvement du rapport d'évaluation, soumettre le rapport d'évaluation au département compétent de l'industrie et des technologies de l'information au niveau du comté ou supérieur où se trouve l'entreprise à évaluer pour enregistrement.
Le département compétent de l'industrie et des technologies de l'information au niveau du comté ou supérieur doit publier sur son site Web les éléments suivants : le nom de l'entreprise, le type et la quantité d'utilisation complète des déchets solides industriels, le nom du produit d'utilisation complète et le nom de l'agence d'évaluation.
Chapitre IV Supervision et Administration
Article 22 Le Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information est responsable de l'orientation et de la gestion de l'évaluation de l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels dans tout le pays.
Article 23 les départements compétents de l'industrie et des technologies de l'information au niveau provincial sont responsables de la supervision et de la gestion de l'évaluation de l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels dans leurs zones respectives, et doivent établir des règles détaillées pour la mise en œuvre conformément à ces mesures.
Article 24 Les départements compétents de l'industrie et des technologies de l'information au niveau provincial doivent renforcer la supervision et la gestion des institutions d'évaluation. Dans l'un des cas suivants, il doit être supprimé de la liste recommandée des institutions d'évaluation :
(I) fournit des données ou des informations fausses lors de la demande d'inclusion dans la liste recommandée des institutions d'évaluation ;
Fournir des données et des informations fausses dans le processus de (II) évaluation, entraînant un rapport d'évaluation gravement inauthentique ;
(III) ne peut garantir la qualité du travail d'évaluation ;
(IV) n'accepte pas la supervision et la gestion ;
(V) autre violation du principe de bonne foi.
Article 25 Le département compétent de l'industrie et des technologies de l'information au niveau provincial doit établir un système de gestion de l'information provincial unifié et accéder progressivement au système de gestion de l'information du Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information. Les types de déchets solides industriels, l'utilisation complète, la valeur de production de l'utilisation complète, la réduction et l'exemption fiscales, etc. utilisés de manière complète dans la juridiction doivent être résumés sur une base trimestrielle et rapportés au Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information dans les 30 jours suivant la fin du trimestre. Avant le 31 mars de chaque année, un rapport sur l'utilisation complète de l'année précédente sera soumis au Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information.
Article 26 Toute organisation ou individu qui découvre des violations des lois et règlements dans l'évaluation de l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels a le droit de signaler au département compétent local de l'industrie et des technologies de l'information ou aux départements concernés.
Article 27 Les actes illégaux dans l'évaluation de l'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels seront punis conformément aux lois, règlements administratifs et règles départementales pertinents.
Chapitre V Dispositions Complémentaires
Article 28 Ces mesures entreront en vigueur à compter de la date de promulgation.
Annexe 2
Catalogue national des produits d'utilisation complète des ressources de déchets solides industriels
No.25, route de Fulian, zone industrielle de Fu'an, ville de Foshan
No. 7, route de Jianyi, zone industrielle de Xinjiang Wujiaqu, nouveau parc industriel de matériaux de construction de Bingtuan
12 Potsdam Avenue, Berlin, Allemagne
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